朱共山：中国启动太阳能战略大转型

来源：长斋礼佛网编辑：张文光时间：2025-04-05 06:26:53

国务院5月15日印发《20142015年节能减排低碳发展行动方案》，发展改革委环资司副司长吕文斌今日接受中国政府网专访，解读《2014-2015年节能减排低碳发展行动方案》，他从结构调整、技术进步、强化管理三方面解读了如何落实《行动方案》。

此外，美国低质煤炭的广受欢迎也令欧洲当地高成本煤矿难以为继，德国、波兰、英国等均出现煤矿倒闭的现象，去年英国煤炭产量下降24%，至1300万吨。虽然配备去硫设备的发电厂能去除煤炭中90%的含硫量，但他们依然认为使用这些煤炭会给环境带来负面影响。

朱共山：中国启动太阳能战略大转型

2013年，美国对欧盟煤炭出口为4720万吨，是2003年的3倍多。但是这些煤炭却都运往欧洲，我们的煤炭消费量正在不断增长。欧委会发言人乔埃农表示：页岩气革命让美国大量使用天然气，煤炭消费量下降。大量进口美国高含硫煤炭不仅让欧盟摆脱对低质煤炭依赖的计划再次落空，也引起了环保人士的不满。欧盟官方对欧洲进口美国煤炭不断增长表示担忧。

据中国能源报报道《华尔街日报》5月12日报道称，美国正寻求改善其因燃煤发电造成的不良形象，力图摆脱煤炭，同时却继续扩大对海外市场煤炭出口该机构CEO Michael Roche说：这些矿山还在维持运营是因为相对于关停来说，维持生产是个较为妥善的选择。作为国内经济的晴雨表，今年煤炭价格走势低迷

中国煤炭市场网的监测数据显示，今年前4个月我国煤炭进口总量1.11亿吨，同比增长2.3%，远低于前两年同期的增幅。此外，中央近期在能源行业加大反腐力度。前3个月，内蒙古煤炭产量同比下降7.6%，地方煤矿（中小规模）产量同比减少近80%，而更小的乡镇煤矿产量同比降幅超过80%。2008年下半年国际金融危机席卷全球，各国出台救市措施，煤价应声而起，进入了为期三年的牛市。

各省大气污染防治目标责任书也只是提出含硫率高于1%、灰分高于16%的散煤被禁用。值得注意的是，反腐到哪里，改革将推进到哪里。

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其三，煤价下挫已近当年起涨点。国内经济迎来转型阵痛。近期政府出台多项兼顾促进经济稳定增长、调结构、促改革的政策措施，包括加快铁路等基础设施建设进程。其五，进口煤对国内市场冲击减弱。

作为国内经济的晴雨表，今年煤炭价格走势低迷。炼焦煤、喷吹煤或块煤等煤种价格累计跌幅也都超过10%。在政府微刺激的带动下，整体经济形势有所好转，预计下半年对经济的刺激力度可能进一步加大。由于煤价直逼生产成本，国外煤企不愿轻易下调销售价格。

其四，供给过剩情况好转。发热量5500大卡动力煤价格从每吨860元暴跌至530元左右，回到2009年时的价格水平。

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但是，疲弱的经济数据和低迷的煤价走势只能代表过去，随着改革不断深入及宏观经济形势趋于稳定，煤炭市场或将迎来转机。目前，进口煤较国内煤已出现明显的价格倒挂，对国内市场的冲击明显减弱。

其六，利好政策将落实。目前，需求下滑有能源结构调整的原因，但主要还是因为宏观经济走弱。中国煤炭市场网的监测数据显示，今年前4个月全国煤炭产量11.79亿吨，同比下降1%，其中国有重点煤矿煤炭产量6.62亿吨，同比下降1.4%。福建也出台措施，要求严格提高煤矿安全准入门槛，严格执行新建、扩建煤矿准入标准。国际煤炭价格的企稳回升，也将对国内煤市形成利好与支撑。由于跌幅已到极限，下跌时间超过两年，煤价继续下跌的空间不大，反弹概率增加。

其二，地方政府出台减负措施。国内大型煤企降价促销，争抢市场份额，中小煤企和贸易商更是大幅杀价，导致市场动力煤现货主流成交价格比环指价格每吨低5元至10元。

但其实在很多地区，散煤早已被要求停用。今年以来，在国内煤价大幅下调及人民币持续贬值的背景下，进口煤比价优势下降，我国煤炭进口增长势头得到有效抑制。

近期，以神华为首的国有大型煤炭企业率先上调动力煤销售价格，其他煤炭企业也跟着调整销售策略。特别是煤炭产量增幅已与粗钢产量增幅形成剪刀差，后市煤价可能先于钢材等下游行业产品率先反弹。

5月19日，三部委联合下发《能源行业加强大气污染防治工作方案》，全面部署能源领域大气污染防治工作，要求京津冀、长三角、珠三角等区域力争实现煤炭消费总量负增长，但没有对热值等煤炭成分提出硬性要求。内蒙古自治区政府拟建东部区煤炭销售联动机制。这将助推增加国内煤炭需求，引领煤炭市场摆脱漫漫熊途，重回上升轨道。相比其他行业，中小煤企减产力度更大。

去行政化干预，放权于市场，煤炭市场才能健康有序发展。神华提价给市场带来了一个明确信号，那就是市场底部已经形成。

国际煤炭价格也跌至谷底，部分国际大型煤炭生产企业开始削减产能、裁员提效。其一，宏观经济形势开始好转。

5月22日，汇丰发布的5月份中国制造业PMI指数初值回升至49.7，创下5个月来最高值，远超市场预期。5月23日，环渤海动力煤价格指数较年初下跌了12%。

煤价能否反弹，关键看国内需求。5月22日，山西省政府出台进一步落实煤炭20条的17条措施。到2011年底，动力煤价格几乎重回2008年最高点。近期，主要煤炭生产大省相继出台煤炭减负政策，减轻企业负担，严控新增产能，淘汰落后产能。

3月，在山西的1072家煤矿中，正常生产的煤矿仅300多家。下半年国内宏观经济将逐步企稳复苏，一些有利于煤炭行业发展的政策将落实。

此外，下游行业用煤需求萎缩，煤炭全社会库存居高不下，煤炭企业主营收入下降，大型煤炭企业亏损面扩大，负债率大幅升高重重重压之下，国内煤炭市场可谓愁云惨淡。尽管未来市场不容乐观，但悲观情绪有所减少，市场开始向好的方向发展。

但是，随着经济刺激措施副作用的显现，煤价自2012年初持续下滑。相比钢铁、水泥等产能过剩行业，煤炭行业产能控制情况明显好于这些行业。

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